投资换绿卡 中国掀热潮

世界新闻网记者/韩杰）区域中心把投资和移民结合在一起，既吸引外国投资，为美国创造就业机会，又帮助投资者申请绿卡。美国仍然是中国移民的「首选之地」。透过区域中心申请移民美国在中国大陆掀起热潮。

美国移民局把代办投资移民的中介机构称为「区域中心」（regional center）。区域中心把投资和移民结合在一起，既吸引外国投资，为美国创造就业机会，又帮助投资者申请绿卡。伊利诺伊州的「关闭军事基地」区域中心（CMB RegionalCenters）高级副总裁席威根（Kraig Schwigen）在接受记者采访时说，透过区域中心申请移民美国在中国大陆掀起热潮。

席威根说，今年10月和11月，他两次去北京参加投资移民活动。前一次为「移民美国展览会」（Immigration Expo），二、三十家美国区域中心在该展览会上摆摊；后一次是「中国海外投资洽谈会」（China Overseas Investment Fair），两次会议吸引几千人参加，「我们与其中几百人交谈」。他说，中美两国政府都支持投资移民。第二次活动的主办单位为中国发展与改革委员会，而美 国驻中国大使馆邀请他的区域中心参加会议。会上，中国中央电视台还对他还做了专访，请他谈谈「美国的投资移民政策」。

美国区域中心行业协会「投资美国」（Invest in USA）执行董事耶尔洛哈（Stephen W. Yale-Loehr）指出，「现在所有的美国区域中心都在中国招徕投资者」。他说，中国人对投资移民最感兴趣。10月下旬前往中国推销纽约市区域中心的 华裔律师汤学武说，他去中国举办几次讲座，就招到「一些投资者」。

华盛顿特区一区域中心华裔合伙人姜孔仁说，美国的区域中心都把中国看成世界最大的海外市场。自从美国国会在今年10月把即将到期的投资移民法延长三年后，发展区域中心成为潮流。他认为，现在区域中心太热了，让投资者难以选择。他建议，首先要看经营情况，因为它决定两年后能否转换正式绿卡；同时本金能否退回也是考虑因素之一。

▋投资移民目的多样

为何中国人现在热中投资移民？许多业内人士有不同说法。姜孔仁说，目前，美国仍然是中国移民的「首选之地」。投资移民的目的主要是子女教育、生活环境及资金分散等。例如，有人在中国挣了不少钱，希望把钱分散放置，以策安全。

席威根说，中国人申请投资移民主要有以下几个原因。例如，有人希望子女能在美国接受教育，并且毕业后能在美国工作。有人是子女已经在美国找到工作，但是移民排期太长，父母就出钱给子女办投资移民。也有人打算在美国退休，先把子女移民美国，等到自己退休后来美国养老。

纽约市区域中心合伙人欧尔森（George Olsen）告诉记者，纽约市区域中心没有派人参加北京的移民展览会，但对中国人的投资移民原因做过研究。他认为，「大多数投资移民都是为了子女的教育」。

▋投资移民富人快捷方式

汤学武律师说，今年10月，他随纽约州议会代表团到中国推销纽约市区域中心，受到热烈欢迎。感兴趣的投资者包括北京的上市公司老板、上海的房地产商、浙江的私人企业主和山西的煤老板。他说，有的企业相当大，「有好几千名工人」。

他说，几年前，他帮助一个中国投资者申请投资移民，选择的区域中心位于宾州，投资项目是建设一家电厂。他说，当时该中心相当成功，吸引很多投资者。结果，申请获准，父亲回国挣钱，母亲陪孩子在美国读大学，拿到绿卡，福利不错。因此，他们通过区域中心投资很合适。

也有的投资者是留美学生。例如，一名加州侯姓华人接受电话采访时表示，他在中国一大学获得学士学位，2006年来美国读硕士，一年半后获得硕士学位。毕业后，他在一家小型公司找到工作，公司帮助他申请工作签证和劳工绿卡。「但是，劳工绿卡大约要六年时间，太长了。」

他想尽快拿到身分，发现通过区域中心申请投资移民很不错，投资额只要50万元，六年后退回本金，而且投资者不要具体经营，对他这样有工作的人很合适。于是，他请在广东银行工作的父母出钱帮他申请投资移民。他表示，「这些钱是父母的，将来要还给父母」。

因为美国的区域中心近70家，他上网检查比较，最后选择伊利诺伊州的「关闭军事基地」区域中心。他说，之所以选择这家中心，是因为该中心将资金贷款给其他的投资项目，并许诺六年后退还本金。今年5月，该区域中心将他的申请递交上去，几周前获得批准，目前正在等待面谈。尽管不需要自己经营，但他「还要看着自己的投资」。

▋区域中心类型有别

欧尔森接受记者采访时表示，全美的区域中心有几种类型，如私人公司、政府机构和私人与政府机构合资企业。纽约市区域中心是私人公司，由两名律师和一名商人发起成立。他说，与其他区域中心相比，纽约市区域中心时间很短，「缺乏成功的历史」。

移民局去年批准纽约州的三家区域中心，包括纽约市一个和纽约上州两个。纽约市区域中心是纽约市第一个区域中心，也把中国作为筹资的主要目标。「在准备的宣传资料中，就有中文的小册子。」

他说，中国投资者希望区域中心有政府背景，要有政府支持。而美国投资者则相反，「他们不希望政府参与」。他表示，为了吸引中国投资者，区域中心需要与政府建立关系，「最好的办法是纽约市长宣布支持布碌仑海军船坞的建设，因为纽约市区域中心准备投资这个项目」。

佛蒙特州区域中心全称是「佛蒙特商业和小区发展局」（Vermont Agency of Commerce and Community Development），属于州政府的分支机构。该局项目主管阚迪都（James W. Candido）对记者表示，其区域中心「去年增加许多中国投资者」，「我们优势在于区域中心具有政府背景」。

▋绿卡换取低息资金

华盛顿特区「投资移民美国中心」（EB5-America）合伙人姜孔仁说，美国国会在1990年通过投资移民法，1993年又增设区域中心条款。自从国会今年10月31日延长该法律三年后，各区域中心才开始有「大的动作」。

他把区域中心比喻成「基金公司」，区域中心就是「筹集资金进行投资」。目前，世界上的资金很多，但是区域中心是要「吸引低成本的资金，用绿卡进行交换」。他说，感兴趣的都是富人。他的中心吸引几十个中国大陆投资者。「他们主要来自中国的发达地区，如上海、北京及长江三角洲和珠江三角洲等地。」

▋华人参与区域中心

记者向全国所有的区域中心发出电子邮件，了解华人投资区域中心的情况。结果，近十家区域中心回信，表示其「有华人投资者」。从回信可以看出，华人在区域中心发展上扮演重要的角色。

有的区域中心为华人设立。例如，加州的帝国区域中心（Imperial Regional Center）就是这样的一家。该公司发给记者的回函称，从1992年到2007年，约有23家主流小区机构获得区域中心资格。在2007年前，「了解区域中心法案的华人很少」。

2008年9月30日，加州华人组成的帝国区域中心获得移民局的批准。回信说，这是第一个获得批准的美国华人区域中心。今年5月，另一家加州华人建设公司成立区域中心的申请也获批准。在加州，现有两家华人区域中心。

有的区域中心有华裔合伙人。例如，姜孔仁就是其中一位。他说，自己住在外州，但是为华盛顿这家区域中心工作。他常常到中国出差，招徕中国投资者。 一些区域中心聘请华裔员工、设立中文网站、甚至制作中文宣传小册子，以便向华人投资者推销。除此之外，许多区域中心在中国设立办办事处，并和中国的移民中介和律师建立联系，由其向区域中心介绍客户。

▋允诺还本吸引客户

移民法规定，投资移民的项目必须具有风险，区域中心不能为投资者担保。但是在实际操作中，这条法律很难执行。因此，许多区域中心向投资者保证，投资本金在若干年后偿还。

伊利诺伊州的「关闭军事基地」区域中心向投资者保证，所投资金将在「六年后归还」给投资者。席威根说，该区域中心筹集到资金后，把这些资金贷款给政府机构，由后者进行投资。

news09-12-06_06欧尔森表示，该中心允诺投资者投资的50万元将在「五年后归还」。纽约市区域中心最后选中布碌仑的海军船坞作为投资目标。区域中心计划筹集6000万元，加上纽约州和纽约市政府提供的资金，可以创造1350个工作机会。

布碌仑海军船坞现在是一个工业园区，占地300英亩，包括40栋楼宇、三个船坞和四个码头。其400万平方英尺的厂房已出租出去。工业园区内驻有230家公司，雇员5000多名。布碌仑海军工业园区发展公司（BNYDC）负责管理，而董事会由纽约市长任命。这6000万元贷款用于以下三个项目：修建一个21万5000平方英尺的绿色制造中心、新建一栋8万9000平方英尺的工业大厦，以及和对整个工业园区相关基础设施进行改造。

▋根据需要选择中心

现在，这么多的区域中心供投资者选择，让外国投资者无所适从。一些人士建议，应该选择那些有成功经验的区域中心，但过去的历史并不能代表未来。一些新出现的区域中心也值得考虑。

席威根说，他的公司是把投资者的钱贷款给政府项目，因此投资比较保险。公司已经为几十位华人投资者拿到临时绿卡。「我们一共有75个申请人，都获得批准。」他说，北京中央电视台采访他后，就有投资者给他写电子邮件，希望加入。

欧尔森认为，布碌仑海军船坞项目（Brooklyn Navy Yard）应该有市场。过去，纽约市工业园区很少。现在，该园区着重绿色能源和节能材料，获得市政府的支持。它属于纽约市政府，故无需支付纽约市房地产税或销售税。它被纽约州指定为「帝国区」，而纽约市定其为「工业商务区」，因创造就业而获得税收优惠。它临近曼哈坦，交通方便。

纽约中心（New York in China Center）总裁王章华说，现在美国许多州都在中国设办事处，进行中美之间的商务活动，但纽约州没有。过去，纽约州总认为自己是大老，都是「人家来纽约，没有纽约求人家」。但是，中国有句古话，叫风水轮流转。现在，该是纽约到中国找钱的时候了。

他认为，许多企业家在美国挣钱不如中国多，投资区域中心比较合适这些企业家，因为区域中心比较灵活，父母不一定要跟着来，不妨碍他们在中国的事业发展。另外，纽约市是个重要的城市，比到小城市要好。他们可以住在华人小区，生活方便。不过，其他区域中心历史悠久，而纽约市区域中心比较新。 姜孔仁说，他们选择的投资项目不仅要考虑投资回报，而且还要考虑本金安全。最重要的是，看看这项投资是否创造十个工作，因为这是转为正式绿卡的条件。他的区域中心也有两个项目，其中一个是华盛顿会展中心，属于商业不动产。他说，「我们的项目都是以地产为基础，资本结构正确，能够创造工作。」

加州湾区区域中心（Bay Area Regional Center）首席营运长海斯定（Michael E. Hastings）接受记者访问时表示，该中心的第一个投资项目将在2010年第一季度开始启动，因此「将积极寻找中国投资者」。他说，加州有些世界一流的大学，将「吸引中国人在此落户」。

加州华人的帝国区域中心文件说，其区域中心拥有土地资产，有许多通过的项目，比其他主流的区域中心要好。因此，该中心希望「华人投资」。

▋资金来源需要证明

纽约华裔移民律师李定一说，最近打电话询问投资移民的「非常多」，大都是「帮大陆朋友来问的」。他们主要的问题是如何证明资产来源，「许多人提供的证明根本不行」。最近，她正在办理一名上海珠宝商的申请。她说，这位投资者自己有公司，收入来源没有问题。

汤学武说，1990年11月29日，国会通过投资移民法律，规定投资100万元可获得投资移民绿卡，而在失业率高地区投资50万元即可，每年有1万个名额。但是，这个移民法律实行起来并不容易。后来，移民局允许区域中心来管理投资者的资金。

他说，美国不允许非法获得的资金进入美国，故投资移民的资金必须通过合法渠道取得，如营业所得、售房所得或股票投资获利。其他的来源可以是继承、赠与或贷款。但是，他们必须提出证明。「我在中国遇到问题最多的是，如何证明投资资金的合法来源。」

证明文件包括银行对账单、股票凭证、贷款文件、本票、抵押贷款合约等。其他的证明文件包括：投资者所在公司及本人的税单、财产证明、过去五年的收入证明、会计师和审计师对公司、个人的审计报告以及声明（affidavit）等。

他说，纽约市区域中心在2008年10月30日获移民局批准。投资对象包括纽约市曼哈坦、布碌仑、皇后区和布朗士，但不包括史泰登岛。其中布碌仑海军船坞项目在中国很受欢迎，「我现在正在为几个客户准备申请文件」。他说，纽约市区域中心在中国占有优势，因为许多中国人都知道纽约市，更想来纽约生活。

▋申请程序共有十步

汤学武说，他在中国大陆向有兴趣的投资者讲解投资程序时，把投资纽约市区域中心化繁为简，分解为十个步骤。其他区域中心的步骤与此类似。下面是这十个步骤。

第一，投资者需要向律师提交一分评估调查表，让有关人士进行分析评估，看看投资者是否符合投资移民的条件。

第二，投资者收到一个保密的投资备忘录。备忘录上注明有关各方的责任和义务以及有关法律和规定。

第三，投资者需要签署一分认购协议书，并提供所需的信息，以供律师准备申请文件。

第四，投资者向纽约市区域中心存入50万美元的保证金和区域中心管理费。目前，纽约市区域中心的管理费为三万多元。

第五，投资者律师向移民局提交投资移民申请表（I-526表），并附带证明文件。

第六，移民局批准申请后，纽约市区域中心就将50万元资金投入项目。如果申请未获通过，退回投资者存入的资金。

第七，投资者凭批准书在美国驻中国领事馆进行面试。面试通过后，投资者及其家人进入美国时就获得临时绿卡。

第八，投资者及其家人享有在美国自由居住的权利。他们可以住在纽约，也可以搬到其他州居住。

第九，投资者进入美国后，需在两年签证到期前的三个月内提出转换正式绿卡申请（I-829），证明其投资已经达到美国移民法的所有规定，因此申请将临时绿卡转换为正式绿卡。

第十，一旦获准，投资者将获得正式绿卡。五年后，投资者及其家人可申请成为美国公民。

李定一说，她的做法是先审核投资者资料。如果过关，她就推荐几家「有成功案例」的区域中心供客人选择。她建议投资者要有自己的投资顾问，帮助选择区域中心。然后，她与选定区域中心联系，合作完成移民申请。

▋专业建议值得参考

目前，美国区域中心众多。如何选择适合自己的区域中心？汤学武说，尽管现在移民局批准的区域中心有几十家，但是差别很大，有几家区域中心不错，有的区域中心多年来没有人申请，已经被移民局除名。他认为，区域中心的好坏取决于投资项目的好坏，因此，选择区域中心要看项目。

阚迪都的建议是，中国投资者应该「接触美国全部的区

域中心，做一个认真的背景调查」。这样可以保证他们投资在真正的项目上。他说，作为一个政府部门管理的区域中心，佛蒙特可以向投资者提供这样的保证。

他建议，投资者应该寻找投资项目提供的福利，「对投资背景进行调查」。要保证这些投资有地方政府的支持以及有一群专业人士管理。这些专业人士具有既深且广的商业经验，保证申请能够成功。

阿拉巴马外国投资中心（Alabama Center for Foreign Investment）总裁德巴特斯（James DeBates）在移民局工作30年，具有丰富的移民工作经验。他在给记者的电子邮件中说，区域中心移民是移民美国的一个好机会。它不需要担保，也不要在这里工作。但是，他提醒投资者不要轻信下列说法：「他们将收到绿卡和原始投资。」但是，许多投资移民并未收到永久绿卡和拿回本金。 他说，他之所以选择为阿拉巴马中心工作，是因为该中心投资混合动力汽车（Hybrid Kinetic Motors）项目。他对投资者的建议是「一定要小心，因为这些钱来之不易」。

（世界新闻网2009-12-06）